百个！这么多的“干部”与行政单位，副职领导干部与科室之间分工很细，存在交叉任职，不但提高执政成本，而且降低执政效率。多一个人，多一个科室，苦的是老百姓呐！
其实解决很简单，特别在立国之初，尚未形成盘根错节的关系网，这个时候把规矩立好，只要对人特别是一把手有了较好的约束，行政编制膨胀的难题根本就不是问题。像一个县，县长主抓全面工作，常务副县长协助，下面再加上三到四个普通副县长，分别负责工业、农业、财经、民生等。有这么多的直属部门，再处理不好事情，只能说明或者无能，或者为官不正。
工业当然指大工业，像能源局、建设局、电力局、交通局、招商局等等部门，都属于这一范畴。之所以定这么大，是因为社会发展千变万化，不可能定得这么详细，只是把它规范下来。
农业包括农业局、水利局、林业局、靠近草原的部分设畜牧局等，土改委员会的大部分工作就交由它负责。
财经包含财政局、税务局、工商局，以及财经委员会的主要工作。
民生包含民政局、教科文卫、民族宗教事务诸项。
同样是县，人口有多有少，地理有大有小，很多是历史形成的。新民算是一个很大的县了，机构编制定好了，是不是未来其它的县都按这个架构来复制？当然不合理。古代还有上县、中县、下县之分，民国初也有一等县、二等县的讲法。是不是也能定个规则，就以新民县为蓝本，为甲种县，按制度予以满编；人数不满其七成的县，为乙种县，编制约为甲种县的八成左右？嗯，可以考虑。这样做，当官员同级调动时可以从乙种县往甲种县调，也算是无职无薪升迁的一种吧。这个副县长的人数，跟县的等级挂钩，甲等县四人，乙等县为三人。
至于行政机构中的部长负责制，也是后世的大问题。局长和书记哪个大？派出所所长和指导员哪个大？历来都是官员斗争的焦点。如果行政主官权大，那么怎样体现党的领导？如果书记权大，那么部长还怎么做事？
在张汉卿不成熟的想法中，此事易耳！由于仅是专业领域的事情，所以就应该尊重专业人员的特长。这一点在军队中体现得尤为明确：无论是卫队旅还是卫队师，都没有设置一个与主官平齐的政委，而是以司令部下属的政治部主任取代。主官负责打仗，老有人掣肘怎么行？毕竟打仗人家是专业的！但是没有约束的主官在某些特殊时刻就是一种灾难，所以，主官牵头的党委负责制就应运而生了。
在职级
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