朝野各方都在观望奉军的下一步动向，如果此时稍有不慎，不但刚平服的直系立刻会死灰复燃，居于下风的皖系、国民党系各方只怕直接便可将孙逸仙这面大旗竖起来再次讨伐自己了。
即使在奉系内部也有请孙逸仙为总统、张作霖担任总理的政治力量划分愿望，比如郭松龄、胡景翼等一批辛亥革命初期便响应孙逸仙号召的旧将，和于右任等一大批在各地有重要影响的所谓名流，此外还有在中国未来有重要影响地位的江浙财团等孙逸仙所赖以财政支持的派系等。
所以表面上看是奉系风光无限，其中凶险不为人知。一着不慎，满盘皆输。这些人虽然绝大多数都不是拿枪杆子的，但是笔杆子更厉害。
他们或在政|府任职，或在当地呼风唤雨，之所以能够被保存，是当初张汉卿在带领人民军东征西讨时，因为人民党干部不足及统战的原因，很多控制下的省份的省长都不是人民党人，如陕甘宁、蒙古、新疆、湖北、安徽、湖南、江西以及广东等地。
这样统战是统战了，但是心却没完全统过来。
关键时刻，张汉卿认为：中国目前乱局一团，如果战争再继续下去，难免日本人会乘乱有所动作。当务之急是迅速稳定局面----奉系已经在全国大部分地域取得了优势，取得下一个大捷甚至是问鼎中央已经不是问题所在。倒是需要在军事大捷的此时冷静下来，取得政治上、道义上的优势。
既然国家政体难定，形势对奉系也不是最佳，此时上台组建政|府必然招致各方异议，不如找第三方缓冲一下，他倾向于把段祺瑞重新推上前台。
张作霖最终听取了张汉卿、孙烈臣、郭松龄的建议，呼吁各方就组建一个联合的政|府同赴秦皇岛，与先期移转至此的孙逸仙商榷。
其实各方均在关注奉系领袖的动向，以此时此地实力而言，任何撇开奉系的商谈都显得无足轻重，无论所组内阁为何，奉系铁定了是内阁的支柱与最大的实力派。各方所关注的只是是否能分得一杯羹，在新内阁中自己究竟能占多少名额、处于什么样地位！
11月7日，中国政界要人齐集秦皇岛，讨论组成统一的中华民国事宜。气氛之热烈，似乎要开中国皿煮新纪元。不过参与的人都知道，不是各方有多皿煮，恰恰相反，在决定事关党派生死的问题上，人民党和国民党内部都产生了巨大的分歧。
这是一次对中国未来和中国历史产生重要影响的盛会，虽然有相当多的不和谐音，但是有眼光独到的孙逸仙在，有深孚
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