以前几任府尹都是得过且过，根本就不管事。柳霏霏虽然知道这个官不好当，自信还是能做的好。然而单单是一个撤换官吏，都让她遇到了很大的阻力。
她撤掉的官员都是朝廷任命的，要换就要有朝廷的文书。可是吏部根本不会给他开具文书，吏部不开文书，这些官员就没地方去，俸禄就没有了。于是就上书弹劾柳霏霏，昭若恤费了好大劲才把事情平息。原官员是走了，可是吏部不发新的官员过来，柳霏霏只有自己寻找。最后人是找到了，吏部还是不发公函，得不到朝廷的正式任命，就没有当值的权力，更没有俸禄。
后来实在没办法，柳霏霏找到了拓跋恒。吏部虽然掌握在益阳王手里，却也归尚书省节制。吏部尚书、侍郎等是益阳王的人，并不代表吏部所有人都听命于益阳王。拓跋恒是四朝元老，在朝中门生故吏也有很多，吏部自然也有人是他的学生。柳霏霏见过几次拓跋恒，觉得这个老前辈人很随和，应该很好说话，最重要的是他不是益阳王的人。拓跋恒也很爽快，让自己在吏部的一个门生偷偷写好文书盖上章，交给尚书省。尚书省拿到文书后就登记造册，并正式任命。此法虽然不够光明正大，但是朝堂争斗各种小伎俩层出不穷，且都有效，柳霏霏到也不在乎，反正目的达到就行。
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