议天治帝在工部新设立煤矿司，负责监管大力开采煤矿。
初期在安徽大力开采，中期再扩大到其他省份，因为目前安徽是已发现的煤矿资源最多的省份，也方便通过大运河运输。
只是一旦在安徽大力开采煤矿，就需要修路、制车、购买机器等等，这些需要耗费巨资，若按旧章纳税，成本很高，于是贾芸建议天治帝减少相关税务。
另外，如果开采煤矿由官办，难免出现贪腐、经营不善等状况，朝廷目前也没有巨资投入其中。于是贾芸建议，此事不由官办，改为招商引资，由煤矿司负责监管。
商贾想开采煤矿，需要向煤矿司申请报批，通过后发给执照，煤矿司通过这些商贾获利，没有执照的商贾严禁开采煤矿，违者治以重罪。
贾芸还对天治帝说，他平时闲着时喜欢琢磨商贾之事，他注意到，如今人们使用的煤球，效率不高，使用也不方便，如果用火钳在煤球中间扎几个小孔，效率就会高起来，使用也会方便起来……
于是他产生了制造蜂窝煤的想法，蜂窝煤高效易燃，更换也方便，不仅可以大大节约煤炭，还可以大大节约引煤用的木柴……
大力开采煤矿，便可以降低煤炭的价格，再加上大力制造蜂窝煤，到时必定会有很多人购买使用。
蜂窝煤的“知识产权”由煤矿司提供，所有制造蜂窝煤的商贾都要缴纳一定的“产权税”。
贾芸足足说了两刻钟，过程中天治帝插嘴问了些问题，贾芸都一一做了解答。
这时天治帝问：“此事你有几成把握？”
贾芸淡定从容道：“臣对这法子是很有把握的，但此事干系到担任煤矿司郎中的人选，此人不仅要很有权力，且要对此事上心卖力，也不能贪腐，否则法子再好也没用。”
天治帝沉思了一会儿道：“若朕让你兼署煤矿司郎中，你有几成把握办妥此事？”
贾芸道：“皇上，臣只是御前侍卫，没资格去兼署这种职位。何况，不瞒皇上，一旦皇上落实此事，臣自己就愿意投资参与招商，若由臣兼署煤矿司郎中，难免会被弹劾假公济私。”
天治帝“哼”了一声：“你倒是个诚实的！”
贾芸道：“臣以前穷怕了，没武举前，每年臣跟臣的娘只是靠我娘针黹挣的银钱过活，而我娘做针黹辛辛苦苦一年都挣不到十两银子，而且，因为缺银，当初臣险些不能武举，所以臣对赚银钱一事是上心的。”
“臣有信心，只要皇上派妥当的人担任
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