杨嫣呆了几日便回到了播州城，杨邦宪则留在海龙城和父亲商议筹备播州新军的事宜。播州军现有的军制已不适应火器作战，为了充分发挥火器的作用，杨邦宪提出参照霹雳军编制进行试点，首期筹建一个轻步兵旅，下辖一个特种营、一个侦察营和教导营。这个方案得到了杨文的大力支持，并让其全权负责此事。杨嫣在播州城又等了几日，王有福和杜大全才率大队人马赶到。王、杜二人的正式身份为霹雳军驻播州正、副代表，主要是代表霹雳军官方处理与播州政治、军事、经济、文化等事宜，杨嫣则是专注于南洋公司的事务。两者之间分工不同，又相互配合。
经军政联席会议决定，霹雳军将在播州设立一座兵工厂，除生产冷兵器外也生产火枪、火炮、手雷、地雷等火器，但技术要比霹雳军最新火器落后一代，所需要机床设备也是大邑兵工厂技术升级之后的淘汰货。但即便是这些二手老旧设备，所生产出的火器也是遥摇领先，性能吊打苗疆周边的各方势力。火器技术是霹雳军最核心资产，要对外设厂实际上阻力极大，只不过霹雳军和播州建立了同盟关系，杨嫣当下又怀孕，这才得以勉强通过这个决定。这个决定其实也附加了条件，一是技术岗位全由大邑兵工厂派来技术人员担任，二是核心原材料和关键工具也由霹雳军定期运来，三是火器的售卖仍然执行许可制度，没有霹雳军的授权不得出售给播州之外的第三方。
南洋公司偏重于经贸事务，也兼情报收集、山川地形调查等相关事务。朱挑子在因公殉职之前，南洋公司已在苗疆各个主要部族均设立了贸易站，形成了四通八达的贸易线路。在苗疆之外，则努力开辟对外的通道，当下已形成了前往谭州、广州、钦州、大理的四条主要对外贸易线路和十数条支线。在这些线路的贸易中，谭州方向沿线土匪众多利润也薄；广、钦两州方向道艰路远但利润丰厚，且能从购买大量海外而来的战略物资。与以上线路相比，大理的道路则艰难了许多。
苗疆与大理紧邻，道路成熟沿途土匪也少，却受制于政治因素。蒙古占领大理之后，便禁绝了双方之间的贸易，加之罗氏鬼国各部族与接壤的大理乌蛮部族之间常因争夺土地水源而结怨，故民间贸易也大幅下降。忽必烈称汗之后，出于缓民族矛盾的需要，并不禁绝民间贸易，使得双方贸易有所恢复。他其后又调走了驻屯大理的蒙古名将兀良合台，这兀良合台乃是亲阿里不哥的蒙古强硬派，素来只知用铁与火解决问题。他调离大理之后，苗疆与大理的关系慢慢变得缓和，双方也恢复了正常的贸易往
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