霹雳军将向各国派驻顾问团或常驻使者，由所在国负责安全。欧阳轩已经命李爽和苏三儿开始物色驻外人员。之所以让情报头子参与其中，乃是因为这些顾问和使者，将是欧阳轩的全权代表，不仅要维护霹雳军政治军事经济，还将承担情报收集的任务。
在经济方面，除了通商、开矿条款，着重强调了贸易自由。这个条款不仅对藩属国适用，也对霹雳军适用。对于这个条款，霹雳内部曾有不同的声音，认为对藩属国开放市场，允许他们投资，实在是有辱脸面。欧阳轩坚持已见，认为只有人口、资金等生产要素的自由流动，才能提高生产效率。当下霹雳军治下的工矿和商业，多由李爽的政务系统主导，民间参与的过少。欧阳轩明白，如果政府管控过于强势，将会抑制劳动效率的提升，抑制科技进步与创新。只有引入外部竞争，发挥“鲶鱼效应”，才能促进南洋公司、流求公司等政府控制工矿、商业的活力。为此他提出，在做好保密的前提下，除了军事工业、涉及重要国计民生的产业及配套的企业，都可以对外来资金和人员开放。
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