的兵力投送能力，震慑潜在的反叛势力，也使得霹雳军工业品能更便捷进入内陆地区，利于当地资源的开发。素可泰的赔款大部分将以矿石、木材等资源方式赔偿，水运是将这些大宗资源运出的最快捷便利的方式。低成本的水路运输，也能促进大规模的人员交流，增强汉文化的影响力，使沿线诸国和部落对霹雳军的向心力更强。
只不过要建设高效的兰沧水上运输体系，仍然是困难重重。最首要的政治障碍已经随着素可泰的臣服而消除。流域内的蒲甘、素可泰、高棉及占城这四个主要国家，皆是霹雳军的藩属国，对于欧阳轩力挺的这项举措当然是全力支持。其余的部落，要么是上述四国的藩属，要么是人少民穷，根本就没有话语权。这些部落也得知升龙会盟的消息，对与霹雳军签订条款并无异议，反倒是十分向往。所谓“人穷志短、马瘦毛长”，臣服于霹雳军对他们来说，并不是耻辱，而是意味着报上了大腿，意味着今后能过上好日子。只是对他们来说，前往升龙城的路程实在遥远艰险，只能遗憾作罢。
夏大根召集诸国和部落前来商议，重点是讨论治安问题。兰沧水航道复杂，沿途山高林密人烟稀少，其主河道及支系河流在河谷和平原地带则四处泛滥，形成了数个大湖泊和众多的泥泽地带。穷困的生活和复杂地形，让不少山民铤而走险，滋生了大大小小数百伙盗匪。这些盗匪有极少数是胆大妄为之辈，甚至试图抢劫进攻素可泰城的霹雳军侦察兵。大部分盗匪则是典型的机会主义者，平日种田、打猎或捕鱼，一有机会便聚众抢劫。他们也说不上穷凶极恶，往往只是劫财不害命，只有勒索不成或一无所获才大开杀戒。
乱世须用重典，武力当然是安全问题的基础。解决的办法是诸国合兵围剿，以防止盗匪团伙躲藏在三不管的地界。大规模的清剿行动完成后，为了防止盗匪余孽卷土重来，夏大根提出建立兰沧水安全机制，并下设二支水上机动营和一个河道守卫团。水上机动营配备中小型火炮战船在河上巡逻，守卫团则驻防重要的港口、渡口和水上咽喉地带。这支两千五百人的部队中，霹雳军占五百人，诸国和各部落提供二千人，其中指挥权由霹雳军掌握，各级军官也由霹雳军指定。这种组合方式能有效发挥霹雳军的战力，也能充分发挥土著士兵熟悉情况的优势。
仅凭武力是根治不了这些匪患的。穷才是滋生盗匪的主要原因。在会前夏大根便得到欧阳轩的指示，要将解决饥饿作为铲除匪患的重要手段。南洋诸国气侯温暖雨水充沛一年三熟不假，但那是指平原地区。在内陆
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