多月后，李爽接到了总部的回信——欧阳轩告诉他，霹雳军高层同意了他对康定治理的制度设计。按照该项制度，将以康定和原仁泽部落的辖区为基础，成立自治司衙门——简称康定土司衙门，治所设在打箭炉城堡，负责本辖区税收、开矿商事、民事治安等一切事务的管理——军事和教育除外。军事职责由驻扎在黎州的霹雳军山地团负责——康定独立营也由其指挥；教育则由康定孔子学院负责，经费由霹雳军府库支出，骨干师资从川西派来。由于全面推动教育的条件尚不成熟，霹雳军高层决定先选派天资聪慧的儿童和部落山寨头人的子弟，先行入读孔子学院。
首任康定土司由阿旺担任。该职位并不是世袭，而是十年一届。十年届满，如通过议会信任性投票可以连选连任，没有届数限制。议会成员由各山寨、各部落根据一定的比例推选产生，也是十年一届。如果土司去世，或身体条件不能胜任，则由康定地方议会推出三至五名侯选人，交由霹雳军议会推选出最终人选，经霹雳军总统签署命令后，方能成为新一届土司。话说此方案在霹雳军激进派看来太保守，蕃区治理政治大于经济，应派官员直接管理。在阿旺的支持者眼中，康定本应是其私产，却不以允许父死子继代代相传，实在不妥。欧阳轩并没有理会这些异议，在他看来不能为了稳定而保守，也不能因为改革而激进，李爽的方案是符合实际的折中方案。在信中，欧阳轩还告诉李爽，下一步将会在夷蕃等其他羁縻地区逐步推广土司制度。
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