贾诩和李儒劝谏张绣应加大对关中情报网的投资，并且在可能的限度内拉拢张鲁、韩遂马腾杨秋等势力以掣肘汉国。贾诩和李儒的依据便是以崤函之地太过险固，若是为刘协尽得函谷关潼关以西的土地，那时汉国便不易被攻灭。刘协甚至可以效仿秦并六国、高祖刘邦据关中东出之事，成为天下局势走向最不稳定的因素。
但是太尉陈宫及大多数楚国文臣却认为，楚国现今已成一霸，兵马为天下最众，所以应当效仿昔日秦国远交近攻之策，结交远方或弱小的国家先行进攻邻近的或强大的国家。
所以，陈宫等人认为，应当派人结交汉中的张鲁，以图谋蜀国。而汉国新立，百废待兴，应联合关中的汉国，以谋取中原的魏国。另与元气大伤的河北晋国交好，以攻取刘备的鲁国。
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