营本来因为准备不足而决定暂不扩大战场，但是大量的中国军队云集徐州，特别是汤恩伯这条大鱼的存在，让日军大本营发生了强烈的兴趣。认为给蒋介石的主力一次重大的打击，是挫伤国军抗战意志的大好机会，决定进行徐州作战，早在4月7日濑谷支队全线撤退之时，已经正式下达了“大陆命”84号命令
(1) 目的：击破徐州附近之敌。
(2) 华北方面军：击破徐州附近之敌，占据兰封以东之陇海路以北区域。
(3) 华中方面军：兵分三路，以一部兵力沿运河北上，配合华北方面军击破徐州附近之敌。华中方面军主力再沿津浦路北上，在蚌埠兵分两路，一路沿淮河上蒙城、涡阳，进亳州，与兰封友军呼应，一路沿铁路进宿州与徐州友军汇合。并以一部占据庐州附近地域，威胁后方。
中国军委会的决议在日军大本营84号“大陆令”下达之后近半个月才下达，没有针对日军的计划进行有效的干预，反而仿佛是在配合日军的行动，不得不说，日军大本营对国军军委员的了解之深。
被围攻的濑谷支队，成了承上启下的链接。
知道军政会的决议，刘斐不由得大叹了一口气，找了个理由离开徐州，理由是陪同第五战区副参谋长黎行恕前往蚌埠上任。第7军副军长徐启明不再兼任170师师长，由黎行恕担任。
打了几个月的仗，徐州以北的铁路全部瘫痪，从蚌埠到浦口也不能畅通，但是从徐州到蚌埠的的火车一直没有停止，当然，只能到淮河北岸的小蚌埠，因为蚌埠铁桥已经在战火中毁去。
坐在从徐州到蚌埠的火车上，黎行恕有点诚惶诚恐，对刘斐说：“我自从北伐归来，入陆军大学第十期深造，毕业回桂之后，一直担任参谋一职，没有再在一线带兵，如今出任一师之长，心里还真是没有底了。”
“海珊（黎行恕字）兄不需妄自菲薄，你是沙战老将，保定陆军第一中学第九期的前朝遗老，就任一个师长，还需要底么？”刘斐笑道。
“为章贤弟，愚兄有一事不明，如今徐州刘士毅离去，德公（李宗仁字德邻）身边无人，正是用人之际，为何要将我调走，岂不让德公无人可用。”黎行恕是个忠厚之人，对于在这个节骨眼上把他调走，百思不解。
“徐州已非之前的第五战区，德公如今也只是一个幌子而已，老蒋已将任务布置到营连排，还有德公什么事。”刘斐有点嘲笑的口吻说：“不能采纳我们的建议，不能针对日军的布置，不知已而不知
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