如苏轼之意以文章取士，但因旧党内部倾轧，朔党和洛党一直攻讦苏轼，所以苏轼连自己的得意门生李廌也不敢录取。
最后导致了李廌一生没有为官。
苏轼既是推辞，而苏辙，程颢则分别兼着礼部尚书和太学祭酒的职务，无法主持科举。
所以章越决定用蔡卞出任权知贡举，这也是为蔡卞以后铺路。
事实上章越选择蔡卞作为替手，陈瓘，曾布皆颇有异议，甚至连亲兄弟蔡京也不支持。
蔡京想单干，独挑大梁。而对于蔡京，章越就是没办法不喜欢这个人。
而这一次省试所取六百零八人中，太学出身或地方州县出身的学子则有三百八十八名，这人数远远胜过章越当年科举时，也胜过熙宁元丰任何一个时期。
明朝的‘科举必由学校’也是如此。
汉唐朝廷皆倚重士族，故有东晋时王与马共天下之语。
而宋起开始逐步纳入寒门进入统治阶级。
而到了明清时，贫民初步进入流动。
明清科举很少有‘在野’的读书人考取进士。除了官学，章越也支持民间办学，以书院的形式考取，当然书院必须先经过朝廷的认可。
在过去一年内，因‘考成法’不称职职丢官或致仕的官员达到了一百三十多人，之后再上报尚书省又审一遍，最后才减至七十余人，科举扩招也是需要人来填补所缺。
每逢科举，必有事发生。
元丰八年省试，蔡卞为同知贡举结果因考场着火，差点被罢。当时除了蔡卞，蔡确心腹何正臣是知贡举，那场火被新党怀疑是旧党故意放了的，要倒新党的台。
同样这次省试落榜之人大肆抨击，认为朝廷过于倚重于太学。
这背后也是新党旧党中失意之人在兴风作浪。不过这样不实言论过了一阵就平息了。
省试之后，蔡卞在省试中的出题《论“入则无法家拂士，出则无敌国外患者，国恒亡“》，也在官场上也引起了不小的争议。
这一策论题目，章越是非常明白了。
蔡卞不愧懂得自己心意，恰如其分地言明章越主动收服汉唐旧疆，开拓进取，则促进对内变法之义。
那么法家拂士是何人？
也是一个命题。
省试题目拟定后，冯京首先在天子面前言蔡卞所拟题目不妥，不是章越入朝后调和新人旧人的目的。
而蔡卞则道，法家拂士并非言战国时的法家，而拂
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