黄德的原因就在于此人对于政策的把握不是墨守成规，而是在底线之上灵活变通，以符合当地实际。
能做到这一点的，就是正儿八经的好官了。
抵达瀛州的第二天，柳成林带着候方域的这个曲凯旋而归。地方势力再强横，在碰上了有组织的国家暴力机器的时候，他们的顽抗基本上属于徒劳。
候方域这位曾经的世家豪族公子，如今脸上冻得满是皴裂的口子，耳朵下垂长出了冻疮，抱拳向着李泽行礼的时候，手上也是伤痕累累。
蜕变正在这个昔日的贵公子身上发生着。
战死了三十八人，伤了一百零三人，其中四十余人是在行军途中以及攻打坞堡的过程之中被冻伤了。
这便是柳成林这一次攻打坞堡的损失。
“瀛州，将来必然是我们与卢龙军交战的首地。这些坞堡拿下来之后，对我们也有着相当重要的作用。节帅请看，这是目前我们已经拿下来的坞堡。”柳成林站在地图之前，拿着一根银炭在上面戳出一个个的黑点。一道锁链正在慢慢地成形。
“接下来，我们还要在这里，这里，新建几个坞堡，来让这条锁链完善起来。”柳成林转过身来，看着李泽道：“瀛州归我们后，可以想象卢龙人必然会唆使契丹骑兵一次次地前来骚扰，即便以后双方正式开战，我们也可以依托这些坞堡构建起一条完整的防线。所以这些坞堡的存在，还是很有必要的。”
“所以这一次我给你送来了李德的游骑兵。”李泽指了指身后的李德，李德上前下，向柳成林抱拳。
“一到两年之内，我们会将李德的游骑兵扩编到三千人左右。这样，你就有了一支足以与卢龙骑兵相抗衡的骑兵队伍。”
柳成林见识过李德的骑兵在沧州摧毁朱海留守大营的一幕，这的确是一支强军。
“剩下的三个坞堡，都靠近莫州边境了，本身就拥有上千乡兵，现在我们已经确认，卢龙已经有正规军进入到了这些坞堡，所以打他们，就要费劲一些了，冬日里，显然不适应发动大规模的战斗，只能等到明年开春之后。”柳成林道。
“也罢，就先让他们帮着我们把春播搞远了再去收拾他们吧！”李泽笑吟吟地道。
军议完成，诸人一一退了出去，屋子里便只剩下了李泽与柳成林二人。李泽将朝廷钦使与卢龙使节在镇州与他达成的一系列协议，通报给了柳成林。
本来以为柳成林听到朝廷要让柳如烟入京的消息会暴跳如雷，岂料柳成林只是沉默了
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