事并不熟，无缘无故不好直接相见，禾早便主动引荐。
刘老爷与呆管事一阵寒暄，便说起了正事。
禾早想的建议其实说起来很简单，流民之乱，乱的根本原因在于他们填不饱肚子，为了活命才会与朝廷发生冲突，但是，眼下，光靠库粮已经不能让流民们裹腹，所以，是恶性循环！
怀庆府是个大省城，自古就是礼仪之邦。
但这时候的府城与后世相比，却依旧寒酸不已。
有许多地方都没有开发出来，荒地众多，除了通往各县城的通道，剩下的郊外，一大部分都是荒郊野岭。
禾早的建议，既然朝廷赈灾无可避免，就干脆把这些流民当做壮劳力，让他们去开垦府城四周的土地，要么开荒种地，要么就建造房屋，供人居住。
府城势必是要发展的，在郊外建了房屋，人就可以居住，府城再慢慢发展，将这些地方划为府城范围，倒也是一大政绩！
又因为是在府城四面八方，流民们就被无意识地分散开了，不像之前一样挤在城内，生恐生事。
至于参加劳作的壮劳力，不给工钱只管肚饱，等荒地开垦出来，房屋建造好后，由朝廷发一笔安家费。也不枉他们辛苦一场。
壮劳力做重活，那些体弱的妇人们就帮着做饭洗衣，也是管饱，安家费比壮劳力少一半。
这些安家费，朝廷却不必全拿出来，让府城内的富户们捐款即可。
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