过了几日，申明煌又召集各将官议事，研究决战地点。他先开口道：“我倒是有个主意。只是未想通其中关窍。我们现在是没办法将海盗引到固定的地方，不妨换个思路，海盗在杭湾水域，只能在三府上岸抢掠：陵州郡的姑苏府、浙州郡的钱塘府和甬鄞府。而其他两府都是伏击的好地方，那么，只有姑苏府无险可守。那咱们能不能想个办法，让海盗以为姑苏府派有重兵，不敢来此？只是如何让他们不敢来，这倒是个难题。”
卫秉钺问：“不敢来姑苏，他们便只能选择其他两府？” 申明煌继续说：“是，而且，海盗多是大阳人，可以将他们的亲属抓到甬鄞，迫他们不敢在甬鄞上岸，那么，他们便只有一个选择：杭湾最深处的钱塘府。”
裴有志提出了疑问：“殿下，杭湾，风大浪急，就算是海盗进入深处，咱们也没办法将他们全部剿灭。” 申明煌反问：“裴游击，你有没有听过两桃杀三士的故事？” 裴有志虽然没读过书，但自然是听过的，所以他点了点头。申明煌又道：“你想将海盗和水、海联军一起剿灭，但不一定要杀了他们，对吧？” 裴有志抬起头，疑惑地看着申明煌。
申明煌解释：“水魔和海斯、海盗，共有三股势力。其中最大的一股，是水魔的托不经。但以利而结合者，自然会因为利益不均而反目。倘若，我们将托不经招安，给他金银和官职，你猜，另外两股势力，会怎么对他？” 卫秉钺摇摇头：“托不经不会接受朝廷的招安。” 申明煌道：“我们不需要招安他，只要让另外两人认为我们在招安他。甚至，只要让他们认为，托不经在我们这里得到了最多的好处，就可以了。但如何让托不经上套，我想了很多办法，都行不通。所以只能暂时搁置，先研究决战的地点。”
卫秉钺笑了起来：“这个殿下算问对人了，我有办法。” 申明煌惊讶地说：“你有办法？” 卫秉钺的手在地图上指了一指：“我们可以将他们引到甬鄞去，那里山多，在最适合在山上设埋伏。” 申明煌问：“如何引去？” 卫秉钺道：“坚壁清野，将姑苏、钱塘全城的百姓全部撤走，他们在海里，没办法找粮食，没东西吃，自然要出来抢，在别处抢不到，就算知道甬鄞凶险，也不得不来。”
安落说表示反对：“姑苏、钱塘两府，都是繁华之地，百姓撤走，损失实在太大了。”
卫秉钺道：“他们前天才抢了一次，最多只能吃半个月，他们自己不能造渔网，连捕鱼都不行，岛上又不产任何食物，半个月之后，必须得来。若百姓不撤走
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