不过这些只是最基础的事情，而想要从根本上解决，中央朝廷对云南本地控制力弱的问题，就只能够从制度上下手了。
《最初进化》
毕竟现在凭借着朱启个人的威望，在这里压得住，但朱启一走又怎么办呢？
所以最好的方法就是确立一个更好的制度，而朱启也知道最好的制度就是在当地设置政府部门。
现在的大明最多把政府部门设置在镇子上，而到了乡村一带完全没有任何的政府组织机构了，这是肯定不行的。
如果没有派遣过去的政府组织机构，也就是所谓的村官的话，那朝廷的声音根本就达不到基层。
而想要建立起政府组织机构的话，也不是那么容易的事情的。
起码那些村庄的村长，也就是土司官员们，可不会轻易的允许这样的事情发生。
所以只能循序渐进的来了，那些愿意投靠大明的，先从他们那里开始将基层给投入进去。
至于其他不愿意的，那也只能硬着头皮跟他们开战。
总不能处处都想着怀柔，那也是不现实的事情。
而朱启在云南这段时间，别的事情也不干，就是要挨个的把那些不愿意服从的村庄给找出来，把土司首领给干掉，然后派遣流官去进行管理。
这期间也要尽量避免和村民们直接进行冲突，所以暗杀就成了朱启最佳的选择了。
虽然听上去好像有点残忍，手段不干净的样子，但真正做起来的话，朱启也是没有任何心理负担的。
毕竟这都是为了大明的未来要杀几个吐司首领，朱启还是完全不会在乎的。
而那些已经被大明控制的村庄，则是尽快安排基层的官员过去进行管理。
当然了，除了安排基层官员过去之外，还有一个重要的措施，就是百姓们的自我管理。
这村庄不同于城镇，城镇的人口多的可能上万甚至上10万，但村庄来来去去也就那两三百人，连五百人都不到。
这样的情况下，如果每个村庄都去安排一个官员在村子里呆着，对于大明现在的财政自然是没什么问题。
但主要的问题，这样的情况，会让那些官员们迅速腐化。
没有制度上的牵制，派遣到村庄的村官，几乎就相当于土皇帝一样。
所以朱启打算派遣村官是一方面，村官手底下干活的人，必须得是村民自己选出来的才行。
这样两方牵制之下，村官也不
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