刘表的封地绵竹在刘璋的益州广汉郡；马腾封地槐里在郭氾的司州右扶风；韩遂的封地池阳在郭氾的司州左冯翎；袁术的封地黎阳在袁绍的冀州魏郡；刘璋的封地在张鲁的汉中郡；士燮的封地义成在袁术的扬州九江郡；刘备的宜城亭在刘表的荆州南郡。
而这他们的封地基本都在相邻诸侯的土地上，所以，想要得到食邑产生的税收的，必须要看邻居脸色，人家给你是人家真傻了，人家不给你才正常，有本事你去打他啊，把那块土地打下来，不仅封地税收是你的，整个地盘都彻底归你管了。
而且，曹操封赏各路诸侯的侯位都是县侯，而独独刘备是个亭侯，要知道，亭侯和县侯之间还隔着一个乡侯呢，你说刘备气不气？想不想证明自己？肯定想啊，那他身边能打的除了异族只有袁绍了，用刘备来消耗一下袁绍的实力也不错。刘备难道还能穿过袁绍的领地来打曹操不成？
先不说袁绍要面子的问题，光是保证刘备真的只是借道打曹操就难，袁绍能放心吗？再说了，双方约定过秋后不犯的，用阴谋诡计挑拨人来攻打对方和光明正大允许借道给别人来攻打对方显然完全不一样。就算以上条件都成立，刘备也不敢把全部的信任和自己的背后都交给袁绍啊，万一袁绍来个“除了我，谁都不能欺负曹操！”怎么办？
第九道圣旨是满宠的提议，因为益州镇抚使殷署曾汇报过刘璋与张鲁之间的矛盾。
张鲁与刘焉、刘璋父子之间的关系，真的是十分复杂。
这么说吧，张鲁的母亲长相美丽，加上懂得神鬼邪说，于是成功和刘焉勾搭上了，算是当了刘璋的小妈，只不过是没有名分的那种，然后刘焉肯定要照顾一下张鲁，就任命他为督义司马。而后，五斗米教真正的创始人张修起义失败，被汉中太守苏固赶出汉中，不得不接受刘焉招降。
随后刘焉资助了张修兵马钱粮，派当初的五斗米道系师张陵之孙张鲁与他合兵一处，共同攻打汉中，结果张修成功杀死苏固，占据汉中，却突然在酒宴上被张鲁的刀斧手乱刀砍死，然后汉中的主人就变成了张鲁。
张鲁同时截断斜谷道，并在刘焉授意下，杀害朝廷使者和他的使者，使得刘焉以米贼作乱阻隔交通为由，从此中断与中央朝廷的联络。而后刘焉进一步对内打击地方豪强，巩固自身势力，益州因而处于半独立的状态。
刘焉死后，本来作为刘焉属下的汉中张鲁却与刘璋越发不和起来。张鲁本来的想法也很简单，毕竟怎么说我和你刘璋也算半个兄弟吧，给我点高
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