不少的专项国债，如黄河国债，如淮河治理国债，如长江国债，如驿站国债等等，钱借了不少，本还没到期，可年年也是要付利息的。
税收不增，开支暴涨。
巧妇也难为无米之炊。
皇帝也不得不暂停军事进攻的脚步，开始回头来整编军队，缩减军费开支，整理地方，希望能够早日恢复生产，增加财税收入。
解决财政问题不外乎两个手段，开源和节流。
朱以海还有第三个手段，就是举债，发行国债，崇祯以来，大量底层百姓破产，都还等着救济，连税赋都交不起，也别提买债券，所以这债券主要还是向官僚富人们借。
崇祯在亡国前找大臣勋戚们借钱，结果借不到银子，朱以海借钱，搞的是债券，但本质也是借钱，只不过有一套完整的票据规则，利息为百分之十。
而且朱以海在军中上的节节胜利，也为他提供了不借的信用，虽然这个利息，相对来说也不是很高，但却也还算稳妥。
可借债是要还的，总不能无限的借。
最关键的还是要开源和节流。
开源也不外是加强对外贸易，增加公地变价，出卖矿产资源等，或是加强国有手工作坊等的收入，不过这些增加也难。
所以还得是节流。
而现在财政开支里，占比最大的就是军费开支。
其中主要的两项就是打仗和养兵，因此朱以海也只能选择暂缓战事，以及继续整军裁兵。
省镇、外镇虽然军饷低些，但数量多也开销巨大，如今南方平定，他们的作用却不大，性价比太低，尤其是朝廷对他们的控制力较弱，他们由地方上的义军、地主武装、部落土兵、甚至是盗匪流民等组成，军纪差，扰民等厉害。
现如今，反而成了朝廷的一个负担和隐患，到了不得不清理整顿的时候。
屯镇和团练，虽然军饷花费不高，但也同样需要深入整顿。
“现在全面整军裁兵，也需要很大一笔遣散安置费用的。”阮士铖直言，皇帝向来厚待兵士，就算裁撤那些外镇省镇等，也不会一句话就裁了，肯定要给一笔丰厚遣散费的。加上之前士兵每年存的几个月饷，朝廷还得再补一倍，这又是一大笔。
“关于遣散费和那笔公积金，倒不是问题，该给得给，该多少是多少，但是，可以按月发放，分几年发完，这样财政上也不会负担那么大。”朱以海直接道。
刘朝进来。
“陛下，厂卫
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