寺院五千座，小型庙宇四万余，僧尼几十万，寺院奴隶还有十几万。
这些寺院还占有无数良田，形成一个又一个寺庙庄园。
甚至当时有个说法，十分天下财，而佛有七八的严重程度，他们收取地租，发放高利贷，开质库典当，结果还不交税。
到后期还有几十个僧人封司空司徒甚至封将军，开始参与政治。
明末的寺观问题没三武灭佛时那么严重，但其实也好不到哪去，明初虽也有设立管理僧道的机构和官员，但到了此时，也几乎就是个摆设。
现在朱以海要求的是，重新整理。
先来一波清理整顿，一面是搞僧道考试，重颁僧道度牒，把不合格的、超额的还俗。
另一面则是清理寺观、寺产这些，所有的寺观，清理登记，保留部份，登记授牌，取缔一部份。
而保留授牌的，也要清理寺产，主要是清理田地，按规模、僧人数量等保留一定量田地，不足的还可以补发一些，超出的收走。
搞完这些，还要做一件事。
重置僧录司、道录司，地方上设僧纲司、道纲司，设立僧正、道正等官员，专门管理僧道事务。
所有获牌的寺观，他们的主持，都需要有朝廷考核和任命并监督，程序就是各寺自己推举提名，朝廷考核然后任命。
另外，所有寺观保留的财产，都要登记在僧录司下，这些寺观财产，从寺观到田地等，都不属于僧人，而是属于僧录司管理，当然，这些财产僧录司也不得随便侵犯，但也不由寺观僧道随便使用。
他们有使用权，但所有权归朝廷。
朝廷每年每季度都要审计，一些重大开支寺观还得上报审批后才行。
寺观以后除了自耕、出佃耕种外，不得从事放贷、典当诸金融行业，以及碾房磨房等所有手工作坊等加工业，并不得在市镇集场开店摆摊等等赢利活动。
寺观的合法财产，用于维修寺观，供给僧道吃穿，甚至是印书抄经等，此外不允许僧道等用于在外购置房产，买马买车等等消费。
并且规定，寺观可以接受百姓的小额捐赠，但不得接受大额捐赠，尤其禁止接受田地等捐赠。
招收弟子，剃度僧侣等都要严格接受朝廷监督，按规定办理。甚至获得度牒的僧道，也得定期考试，就跟官学里的秀才一样，六等成绩考核法，如果连续三次考试不合格，就要收回度牒开除。
僧录司真正的管起来。
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