有趣分离式政治模式。
红袍法师固然是掌握了实际上的最高权力，但却并不会把真的把大量时间和精力浪费在建设国家、处理各种各样复杂的麻烦上。
刚好相反！
他们将权力下放给总督和总督手下的行政官，再由这些人负责某个区域的交通系统、公共卫生、军事防御、灌溉饮水、以及维持治安等等具体事务。
红袍法师们则把更多的精力放在研究魔法、提升自己在组织内的地位上。
而总督的人选通常是由战争中表现出色的军官或是富有的贵族担任。
偶尔也会有证明了自己能力的富商，亦或是想要借助这个职位来扩张财富和影响力的红袍法师。
不过一旦红袍法师选择出任总督，就意味着他主动放弃了继续在原本组织里提升职位乃至成为首席的资格。
毕竟成为总督需要每天处理大量的政务，怎么可能有时间静下心来去搞魔法研究、继续提升自己的施法等级。
除此之外，总督的任命与更换必须由八个派系首席来提名，最后还要进行投票。
所以每一个行省总督背后，往往都站着一个乃至几个派系首席。
他们对自己效忠的首席言听计从，否则根本坐不稳屁股下边的位子。
因此严格意义上来说，塞尔的十一个行省是由八个红袍首席间接进行控制的。
虽然行省名义上是独立于红袍法师体系之外的行政系统，但却更接近于半独立的小王国。
其中作为最有权势的死灵系首席，萨扎斯坦控制着两个最富庶的行省，其余七个首席则各自控制着一个。
作为海军基地的阿劳尔行省秉承中立原则，一直由海军将领担任总督职位，并不掺和首席们的内斗。
紧邻阿戈拉隆的普来亚锋行省，则是火焰之神——考苏斯教会统治的独立地区。
它虽然名义上归属塞尔，同时也会向其缴纳赋税，但在军事政治方面都自成一体。
综上所述，经过最近几百年的发展，塞尔现如今的内部局势可以说是既复杂又简单。
简单之处在于所有的权力都向八个派系首席高度聚集，他们的态度直接决定了这个国家的未来。
复杂之处在于八个首席各怀鬼胎。
除了已经明确表达自己态度的萨扎斯坦，以及坚定与他为敌的阿兹纳尔·斯鲁尔，没人知道另外六个首席内心之中究竟是怎么想的，是否会在关键时刻选择跳反。
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