震旦历1909年深秋，京师。
夜幕降临，御书房内灯火通明。袁天放伏案疾书，笔走龙蛇。案头上堆满了各种军事地图和情报文件，每一份都与即将到来的大战息息相关。
“大帅，“小六子轻声道，“您已经连续工作十几个小时了，要不要先休息一下？“
袁天放抬起头，眼中闪过一丝疲惫，但很快又被坚定的光芒所取代。“不必了，“他说道，“国家危急，我又怎能安睡？去，把张之洞和刘坤宇叫来。“
不一会儿，兵部尚书张之洞和户部尚书刘坤宇匆匆赶到。
“大帅，您找我们？“张之洞恭敬地问道。
袁天放站起身，指着桌上的地图说道：“两位大人请看，这是我们最新制定的战略部署图。张大人，新军第一师和第二师的调动情况如何了？“
张之洞连忙回答：“回大帅，两个师已经在向北方集结。按照目前的进度，三天内就能抵达预定位置。“
袁天放点点头，又转向刘坤宇：“刘大人，战争经费筹措得如何？“
刘坤宇面露难色：“大帅，实不相瞒，国库确实有些捉襟见肘。要支撑这场大战，恐怕还需要额外筹集至少五百万两白银。“
袁天放闻言，眉头微皱。就在这时，“清明上河图“又一次在他脑海中展开。他看到了无数商铺、作坊正在日夜赶工，为前线生产物资；看到了民间富商纷纷解囊相助；更看到了百姓们自发组织起来，支援前线将士。
一个大胆的想法在袁天放心中形成。
“两位大人，“袁天放沉声道，“我有一个计划。我们可以发行'国难募捐券'，号召全国上下共渡难关。同时，我们要充分调动民间力量，让他们参与到这场保卫国家的战争中来。“
张之洞和刘坤宇听完，都是一惊。这样的做法在中央帝国历史上还从未有过。
“大帅，“刘坤宇小心翼翼地说，“这样做会不会引起民间恐慌？“
袁天放摇摇头，眼中闪过一丝自信的光芒：“恰恰相反，这将让全国上下凝聚在一起。诸位别忘了，我们不是在单纯地打仗，我们是在保卫我们的家园！“
见两位大臣还有些犹豫，袁天放又道：“刘大人，你立即草拟'国难募捐券'的发行方案。张大人，你负责组建民间支援团，动员各地工商业者为前线生产物资。记住，要把这场战争的意义传达给每一个中央帝国的子民！“
“遵命！
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