察院的情报，并确实学习到了夜蛇手下的纳瓦人是如何展开地下情报工作的。
暗影侍卫利用身份之便，对中央重臣以及军方重要人物进行暗中监督，甚至能比监察院做得更有效率。
目前暗影侍卫只是发现了一些被监察对象不太好的行为，可能有或不忠的迹象，但掌握情报与证据不足，萧尔便要他们继续小心观察，接下来只需要每半年直接给至高领主萧尔呈上密报即可。
“没错，”萧尔回答说，“你和奥契的工作做得相当好。
“玛雅人是第一次建立这样的帝国，我们建立这样的政府，也大大地改变了传统的统治方式。
“这样情况下问题一定会有很多，而至高领主所掌握的权力是否牢固，是最重要的问题。
“除了监察人员以外，我认为有必要分权制衡的地方，还有军队。
“虽然名义上帝都直接效忠于我，在有战事的情况下，我也可以随时指派和调遣军队，但是和平时期负责全权管理和训练士兵的，是卡尤姆。
“目前卡尤姆的确没有什么私心，对我也可以说有足够的忠诚，是值得信赖的大将军。
“但风险仍然是存在的，任何人在这样的位置上掌握了巨大的兵权，一旦有了私心，都有可能会让帝国蒙受巨大的损失。
“我要巴坎建立北方伊察军的目的，也是为了建立一支独立的军队，以分摊帝国内部的兵权。
“这样一来，即使卡尤姆或别的军政院总管、帝司令恃权谋反，我内可以利用近卫军，外可以利用北方伊察军，来做抗击。”
这个时候，萧尔听见了另一个女声，稍微吓了一跳。
“可是帝的日常管理工作，总得有人来做的嘛。”
转头一看，便看见哈洛娜和纳耶丽已经在后头——也只有她们有权这样靠近萧尔。
“其实我有个想法哦，萧尔，”哈洛娜继续说道，“我向纳耶丽王后陛下讨教过《新知之书》的制作流程还有印刷工场的工序。
“如果把军队建设也看作这样的工作的话，是不是可以把不同的‘工序’交给不同人去做呢？
“这样一来，除非每个‘工序’的掌权者都有意谋反，否则只是其中一人有谋反之心的话，那是不可能调动得了军队的呀！”
听见这样的新奇观点，萧尔似是醍醐灌顶，不自觉地以右拳击左掌。
“对！这是个可行的思路。”萧尔惊呼，“日常训练、武器管理、战略规划、战术指挥、
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