过京官，履历较为丰富。
周堪赓：天启五年进士，湖南宁乡平冈人，27岁，出任县令不足两年。
如果不是崇祯的支持，周堪赓根本不能出现在台湾知府的候选名单上。
黄立极等阁臣的主张是，台湾府制度草创，且台湾地位特殊，独立地位很强，应当选择一个老成之人担当知府，免得朝廷失去对台湾府的控制。
而崇祯则认为，正因为台湾府处于草创期间，且和中央交流不便，所以才需要一名年轻而不墨守成规的官员去主持，如果事事都要请示朝廷，那么一锅热饭也要变成馊饭了。
在以往，黄立极等阁臣一向都嫌皇帝抓权过于厉害，不给地方文官的发挥空间。
但是今日，他们却一反常态，死活认为没有朝廷的同意，地方自行其是，就是祸乱之源。
朱由检心里不由哀叹着，果然是屁股换了，脑袋也就换了吗。他并不想第一次开会，就强迫内阁接受自己的主张，因为这会让内阁的成员们感觉，他提出的内阁负责制不过是个幌子而已。
朱由检最后不得不让步道：“不如这样，这位蔡懋德既然是礼部祠祭员外郎，那么不如现在就召他来见见。诸位先生和朕一起询问询问，看看他究竟适合不适合担任台湾知府，诸位先生以为如何？”
黄立极看了看左右同僚的表情之后，便回答道：“也好，蔡懋德究竟有没有能力坐镇海外，我等当面询问考量一番，也是合情合理之举…”
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