在此设天德军及丰州。
公元12世纪初，女真灭辽建金，这里仍称丰州。是当时的军事重镇，也是人口密集，商业繁荣的州邑之一。
元朝建立后，丰州的经济文化发展迅速。元人刘秉忠诗曰：“晴空高显寺中塔，晓日平明城上楼。车马喧阗尘不到，吟鞭斜袅过丰州”，写的就是当时的热闹景象。
元亡明兴，元朝的残余势力退往岭北地区，明朝在漠南地区先后设置了卫所40多处，分别为十三大塞王辖区。这里属晋王辖区，为东胜卫所在地。
鞑靼在天顺年间（1457－1464）开始又规模地进入河套。1572年（明隆庆六年），蒙古土默特部领主阿勒坦汗（即俺答汗）来丰州一带驻牧，不久统一了蒙古多地和漠南地区。
1581年（明万历九年），阿勒坦汗和他的妻子三娘子在这里正式筑城，城墙用青砖砌成，远望一片青色，“青城”之名由此而来。那个时候，这里蒙古语为库库和屯，明王朝赐名为“归化”。长城沿线的人们为纪念三娘子，将此城称作“三娘子城”。 汉蒙在这里互市友好。
清初，三娘子城焚毁。1694年（康熙三十三年），在原三娘子城外增筑了一道外城，包围了原城东、南、西三面。后又在距旧城东北5里处另建一驻防城即新城，命名为“绥远城”。新城（绥远城）城内主要是军营；旧城（归化城）内则聚居着居民。后将归化和绥远合并，称归绥，设归绥道，划归山西管辖。
这里是北上草原、西行大漠、南观黄河、东眺京津的重要商旅集散中心之一。是茶路上的一座灯塔，照亮南来北往的茶商。在万里茶路鼎盛时期，这里曾经聚集了20万峰骆驼，是一座地地道道的驼城。四通八达的驼道使这里成为八方通衢之地。无论是中原、南方诸地，还是遥远的欧洲城市莫斯科，人们对归化和绥远城这个名字都不陌生
进城后先是找到一个合适的车马店安顿下来，待熟悉一下环境后，燕涛带着傅生、雷子震和燕来顺到道台衙门，递交了朝廷的公文。
道台大人看来早已知道了这件事，热情的接待了燕涛等人。而后，开具了调拨银钱的票据，并约定了提银的时间。
一天后，燕涛按约定的时间，带着众人，赶着马车，拿着票据到银库提取银子。一切都是安排好的，银库也做好了准备，四个沉掂掂的大箱子交到了燕涛等人的手中。
只是，待燕涛准备开箱验银的时候，被对方的管事拦住。
“你们这是干什么?”
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