武器装备方面，唯有隐患的是弹药。主要是当下技术不过关，弹药时常出现哑火、卡壳和炸膛的情况。发生以上情况，与枪炮膛和机械存在质量问题有关，也与弹药运输或贮藏时间过长有关——弹药运输里程越长、贮藏时间越久，发生问题的机率越大。前两者还好，只会造成火力的下降，但后者却会造成人员伤亡，甚至会群死群伤，即便发生率在万分之一甚至十万分之一，也会严重影响士气。就在上个月，第二军第三师的师属炮兵营在演习时，便发生了一门20斤炮炸膛情况，造成了七名士兵死伤。对此方案提出了两点改进措施：一是再次提高枪炮质量标准，另一个则是扩大汉中兵工厂的产能，以便就近生产弹药，减少贮藏和运输时间。
方案在军事上的另一个重点是军力的调整。目前曹轩的第一军、昝万寿的第二军驻屯在汉中，张钰的第三军驻屯在夔州；石中树的第四军驻屯在善阐，负责云南、大理和交趾三省的防卫；董虎的山地师驻屯在川西，负责北至松州南至康定的蕃区防务；总参的直属师驻屯重庆，保护霹雳军总部的安全。按照方案提出的建议，第一、二、三军的部署不变，将第四军也调到汉中前线。为了弥补第四军北上之后的真空，将总参直属师的四个团外加上山地师抽调一个团，成立机动防御师，驻扎在善阐府。
抽调第四军北上，又让机动防御师南下，这让唐顺等非军方高层疑惑不解，觉得这种调兵方式太费解，毕竟千里迢迢路途也不平坦。除此之外他们也有些担心，毕竟总参直属师只有五个团，一下就抽走四个团，保卫总部的兵力就只有一个团了。对于于唐顺等人的迷惑，余柱笑着作了解释。虽然第四军同山地师和总参直属师一样，都是轻装部队，但第四军适合大规模野战，而山地师和直属师的作战则更为机动灵活，适合执行平叛及特种作战。在预备役部队和民兵的协助下，他们足以胜任云南、大理和交趾三省的防卫任务。
在海军方面的调整不大，北海舰队和海军陆战军仍驻扎在济州岛。眼下的济州岛已成为一座大军营，东海舰队驻扎在流求岛和小流求，南海舰队主力仍驻星岛，部分舰只驻扎在琼州岛，另有部分船只及舰队陆战团驻扎在澎湖岛。远在北方的鲜卑利亚大陆也有动作，库页城、黑龙城、伯力城、抚远城、海参崴等大城都有数百人的守备力量，小城也有几十上百人的守卫，北方公司将这些守备力量整合为一个三千人的加强团，又雇佣了二千生女真人士兵，编成了一个强悍的混成旅，只要一声令下便可往越过黑龙江南下。
战略方案讨论
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